市级法学研究课题开题会议召开

2017年12月26日，北京市食品药品安全法治研究会市级法学研究课题《社会共治视阙下的北京市食品药品安全治理法律实证研究》开题会议在中国人民大学法学院举办。

刘俊海会长主持市级法学研究课题开题会议

会议由刘俊海会长主持，副秘书长王伯潇代表课题组作了开题报告。

王伯潇副秘书长在开题报告中介绍，“社会共治”作为一项法律原则被列入了《食品安全法》当中。我国“社会共治”的理念提出时间不长、食药安全治理的公众参与亦处于探索阶段，仍有许多问题亟待解决。本课题即拟借鉴部分发达国家在食药安全治理的事前立法决策、事中执法监管、事后纠纷解3个阶段引入公众参与治理的成功经验，以北京市为研究样本，从实证角度出发，探索食品药品社会共治法律制度的构建问题。这一问题的研究一方面可为进一步健全我国食药安全公众参与制度、构筑食药安全“社会共治”格局提供理论参考，另一方面可具体明确首都的食药安全社会共治的规制之现实方略，具有重大的理论与现实意义。

王伯潇副秘书长作开题报告

《北京市食品药品安全法律治理实证研究》研究课题的研究对象为食品药品安全领域社会共治的法律制度构建，以北京市的实证经验为研究出发点和落脚点。总体框架分四章：第一章范畴论——社会共治视阙下食品药品安全法律治理的理论分析；第二章镜检论——域外社会共治视阙下食品药品安全法律治理的理论分析；第三章实证论——北京市社会共治视阙下食品药品安全法律治理的现状与问题审视；第四章对策论——北京市社会共治视阙下食品药品安全法律治理的理念勘正与制度设计。

本课题研究的重点与难点：1.进行社会共治视阙下食品药品安全法律制度建设对食药领域发展引导的应力分析，即如何通过制度构建营造食药产业与食药安全的和谐共进式发展。2.探讨食药领域“社会共治”这一概念，一方面将其予以法律概念上的具化，使其“去政策化”，另一方面，说明其与其他相关领域，如工商监管领域等其他行政执法领域的社会共治理念的区别于共通处。3.调查研究北京市食药领域社会共治法律治理的成果与症结，从实证出发，一方面，需要完整的从立法、监管、救济三方面说明政府、企业、媒体、群众等社会共治主体历年来在北京市食药安全治理方面取得的成绩，吸取成功经验；另一方面，也要借鉴域外和其他地区经验，系统地审视当下北京市食药领域社会共治法律治理的不足与问题，寻其症结。

本课题研究的创新点：（1）研究视角新颖：应和社会共治、新常态、供给测改革等大政方针在食药产业发展与食药安全发展方面的实践，将社会共治与食药安全建设进行有机结合，深度探讨两者耦合后的新食药安全地区监管方略。（2）研究方法独特：采用了多种研究方法，尤其是重点采用了实证的研究方法，以地区经验出发，研究成果更具说服力，同时，可以推动法学实证分析与社会学调查的配合实施与有机结合，法经济学分析等交叉研究方法的统合适用。（3）研究内容求新：采用横纵结合的对比分析结构，一方面，探究横向层面上社会共治背景下食药安全法律治理的不同关注层面，包括立法、监管、救济层面的社会共治制度设计。同时，又通过纵向层面，不同的社会共治主体，如政府、企业、媒体、群众等，纵向演绎分析具体的制度设计与预期效果，使得研究内容立体化。

北京市法学会研究部王秀海主任开题会议上讲话

    北京市法学会研究部主任王秀海出席开题会议，并就组织课题实施提出了三点意见：一是吸收专家学者意见，特别是找准问题，以问题为导向开展研究；二是按照课题计划组织实施，形成有针对性的科研成果，为首都的食品安全建言献策；三是市法学会研究部做好服务工作，为课题组开展研究工作提供支持。

市级法学研究课题开题会议现场

来自中国人民大学、中国政法大学、北京工商大学、市委社工委、市工商联的专家学者和食品企业界代表参加了会议。